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英国交脱欧最终方案:北爱将“一国两界”

日期:2019-11-04 07:21:45

[文/观察网徐赣南]

10月31日的最后期限即将到来,“英国离开欧洲”已经进入“摊牌时刻”。英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)昨日(2日)向欧盟提交了“离开欧盟”的最终计划。

围绕北爱尔兰边界的核心问题,约翰逊利用“四年两界”计划取代了此前备受争议的“后备安排”,并暗示英国已经做出让步。如果欧盟不妥协,英国将准备好“艰难地离开欧洲”。

尽管新计划受到一些反对党的批评,但同时一些不支持特里萨的人现在可能会赞同约翰逊的计划。这也增加了到10月31日出现“软英国退出欧盟”的可能性。

我投降了,该你了。

据《卫报》10月2日报道,约翰逊当天在保守党年会上宣布了“四年双边界”英国退出欧盟计划,并称这是他向欧盟提交的最后一份英国退出欧盟计划。

所谓“四年”(four years)是指英国离开欧盟的过渡期于2021年结束后,北爱尔兰将与欧盟保持特殊关系四年,这意味着北爱尔兰将至少在2025年之前保持欧盟单一市场,但将与不列颠群岛一起离开欧盟关税同盟。四年后,北爱尔兰议会可以选择将来是继续遵守欧盟法规还是英国法规。

“双重边界”是指北爱尔兰和英国在爱尔兰海的其他部分之间的监督检查边界,另一个边界是北爱尔兰和爱尔兰之间的海关检查。约翰逊强调,海关检查不会设在北爱尔兰和爱尔兰之间的边境。“必须建立一个系统,在境外进行海关检查。我们认为,检查将是最小的和无创的,没有必要建立新的基础设施。”

实线和虚线构成了雅虎新闻的“双边界”示意图

“我非常希望我们的朋友们能理解,这次轮到他们妥协了,”约翰逊表示,英国政府已经做出妥协,并表示如果欧盟不在此基础上举行谈判,英方将不会再举行进一步谈判,并将按计划于10月31日“无协议离开欧洲”。

根据新计划,爱尔兰的压力急剧上升。

然而,爱尔兰广播公司(rte)昨日报道称,英国计划设立“距离边境5至10英里的一系列海关检查站”,并在卡车上安装实时跟踪设备。报告称爱尔兰政府“不太可能”支持该计划。爱尔兰一直反对爱尔兰和北爱尔兰之间的海关检查。其他欧盟国家也会认为该计划可能违反爱尔兰和北爱尔兰之间的和平协议、贝尔法斯特协议以及欧盟单一市场的完整性。爱尔兰总理瓦拉达卡早些时候说:“英国政府不应该试图在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间设立检查站。”

对此,爱尔兰总理瓦拉达卡已经表示,他“不完全同意”新计划的内容。他计划下周会见约翰逊。

爱尔兰边界问题一直是英国“英国退出欧盟”谈判的关键症结。在英国政府和欧盟之前达成的计划中,现有的“出境协议”包括在边境问题上的“支持”,即在两地之间重建实体海关和边境检查设施。

该计划在英国议会被否决了三次。英国政府还计划在技术层面寻求“备用安排”的替代方案。欧盟还表示,英国政府迄今提出的替代方案不可行。

形势比特蕾莎·梅更乐观。

新计划宣布后,反对党提出了一些反对意见。

据英国《每日电讯报》报道,英国影子大臣英国退出欧盟·斯塔姆说:“这将给企业带来巨大的行政负担。至关重要的是,如果这是真的,这意味着两年前对北爱尔兰人民所作承诺的逆转,也就是说,它不会回到一个严格的边界或检查或控制状态。”

英国工党领袖科尔宾也表示,他不会接受新计划。

然而,反对党工党、北爱尔兰民主统一党和保守党内的欧洲怀疑论“欧洲研究组织”也有支持约翰逊的声音。从横向来看,约翰逊现阶段获得的支持比前首相特里萨·梅更多。

约翰逊宣布该计划的前一天,《卫报》报道称,英国首相成功赢得了北爱尔兰民主统一党领导人艾琳·福斯特(arlene foster)的支持。后者称,新计划赋予北爱尔兰议会在“离开欧洲”后决定物流和货运的权力,这与前总理特里萨·梅(theresa may)达成的协议大相径庭。

此外,英国广播公司新闻报道称,反对党工党的两名议员加雷思·斯内尔(gareth snell)和露丝·斯梅特(ruth smeeth)表示,如果约翰逊的新计划在议会中获得投票,他们将投票支持该计划。

最后,特蕾莎·梅在议会投票时没有赢得保守党“欧洲怀疑论者”团体——欧洲研究小组(erg)的支持。既然约翰逊已经提交了一份新计划,该组织的领导人史蒂夫·贝克是谨慎的。他认为这将有助于解决北爱尔兰的边境问题,并称约翰逊为“英雄”。

值得一提的是,约翰逊自就职以来,在英国议会的重要投票中记录了“7连败”,包括“提前选举”和“不同意离开欧洲”。如果约翰逊这次带领英国在10月31日之前“离开欧洲”,这将是他执政以来最大的成就——这也是最后两位英国首相没能做到的。

约翰逊关于欧盟新退出计划的声明

这篇文章是Observer.com的独家手稿。未经授权不得复制。


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